关于省政协十三届三次会议第20250296号提案的答复-97国际游戏网页版

作为综合性强、前瞻引领作用突出的战略性新兴产业，发展低空经济对谱写中国式现代化湖北篇章具有重要意义。将低空经济与国土空间规划有效衔接，有利于统筹推进低空经济与城乡建设高质量发展，进一步健全全省国土空间体系、优化空间开发保护格局。我厅高度重视，经专题研究，综合省发改委、民航湖北监管局、省交通运输厅意见后，现答复如下：

一、基本情况

省委、省政府高度重视低空经济产业发展，于2024年7月印发《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，大力培育“低空＋”经济新业态，有序推进全省低空基础设施“四网”建设、低空应用场景打造等工作；同时指导武汉市等地陆续出台《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》《武汉市空天地一体化项目建设总体方案》等系列政策文件，为湖北低空经济的高质量发展注入强劲动力。

2025年5月，全省省市县三级国土空间规划全部获批完成，其中湖北省国土空间规划、武汉市国土空间总体规划获国务院批复，12个市级和76个县级国土空间规划全部获省政府批复，形成法定化的湖北省国土空间开发保护蓝图。在国土空间规划编制过程中，各级自然资源主管部门均充分认识低空经济的重要意义，在规划中积极响应低空经济的发展需求。

二、相关工作进展

（一）强化国土空间规划引领。一是指导各市县在国土空间总体规划中充分考虑低空经济相关产业设施的建设需求，充分征求省发改委、省交通运输厅等相关单位意见并修改完善，将低空经济相关重大项目统筹纳入重大项目清单，优化空间结构，科学合理安排用地规模和布局，确保发展用地空间。二是支持武汉、十堰、荆门、咸宁等地将低空经济相关内容纳入国土空间总体规划文本，如武汉市提出“适应低空经济发展需要，加强低空设施用地保障”，荆门市提出“拓展低空经济应用场景，建设全国知名的航空文化旅游目的地、全国低空经济创新应用示范基地、全国低空运营保障中心”。三是积极指导地方制定低空经济专项规划，进一步引导低空产业的空间布局、保障低空产业的用地需求，强化国土空间规划的统筹引领作用。

（二）强化服务保障体系。一是结合全省国土空间规划，统筹航路航线规划与基础设施建设，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的要求，有序支持相关单位开展低空飞行活动。目前全省已获批低空航线40条以上，覆盖短途客运、空中游览、物流运输等多种领域，取得良好示范带动作用。二是加速完善低空飞行服务保障体系，建设低空智能“信息网”，完善通信导航监视等设施，加快省级低空飞行服务平台建设，协调接入军民航审批和监管系统，实现低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网办理”。同时，加强与军民航部门沟通衔接，加快构建军民航协同运行机制，确保低空飞行安全、高效与便捷。三是支持地方建立低空国土空间规划协同机制。2025年2月，武汉市组建全市低空经济发展工作专班，要求工作专班加强市区纵向联动、部门横向协作，定期沟通、共同推进各类低空经济专项规划，确保规划与城市建设、航空运输等规划的衔接。

（三）强化政策和要素支撑。一是建设“空天地”一体化时空信息数智应用。加强与高校、科研团队的合作，积极推动“空天地”一体化时空信息数智应用建设，赋能自然资源管理和“低空经济”发展。支持智慧城市研究，依托“时空数智大脑”，为低空经济发展提供数据服务。二是将低空经济相关项目用地审批纳入行政审批“绿色通道”，实行“边组边审、容缺审查、告知承诺”，提供优质高效的用地服务。积极支持地方建设低空经济先行示范区，指导地方自然资源主管部门做好用地政策解读工作。三是将航空航天项目纳入《湖北省产业用地目录和用地标准（2023年本）》优先用地项目目录——其他优先类，予以重点保障。制定《关于进一步做好自然资源要素保障工作的通知》等政策文件，统筹使用新增计划和存量指标，实行指标跟着项目走，对申请报批用地的项目，全额保障新增建设用地计划指标，确保重大项目用地不因土地指标问题影响落地。

三、下步工作安排

（一）进一步加强与省发改委、民航湖北监管局、省交通运输厅等单位的协作，强化低空空域利用与国土空间开发的统筹协调，推动低空经济规划与国土空间总体规划、各专项规划互相融合，促进空天地一体化发展。

（二）在各级各类国土空间规划编制和管理工作中，引导低空产业空间布局，保障低空产业用地需求。同时加强对低空经济的调查研究，指导推进各类低空经济专项规划编制工作，为我省低空经济产业发展用地提供更精准的规划支持，做好空间保障服务。

（三）继续积极推动空天地一体化时空信息数智应用建设，赋能自然资源管理和低空经济发展，统筹推动自然资源领域科技创新和产业创新，积极服务我省提升支点建设创新策源力。

湖北省自然资源厅

2025年8月8日