关于省政协十三届二次会议第20240966号提案的答复-97国际游戏网页版

沮漳河流域是湖北省综合治理底图单元的重要组成部分，长期以来，我省认真践行习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”理念，系统推进沮漳河流域山水林田湖草生态保护修复工作，以流域综合治理为基础推进“四化”同步发展。

一、有关工作开展情况

（一）强化规划指引和法律保障。

在规划指引方面，宜昌市政府组织编制《宜昌市流域综合治理和统筹发展规划》，制定《宜昌市流域综合治理和统筹发展三年行动方案《2023—2025年）》《宜昌市野生动物及其栖息地保护规划（2022—2035年）》，配合省水利厅编制《沮漳河流域综合治理规划》。省自然资源厅印发《湖北省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，并指导宜昌市编制印发市级生态修复规划，为沮漳河流域综合治理和统筹发展提供规划指引。在法律保障方面，宜昌市会同襄阳市、荆州市、荆门市共同开展沮漳河流域水环境保护协同立法工作。四地共同起草的《宜昌市沮漳河流域水环境保护条例（草案）》（以下简称《条例》）已经宜昌市七届人大常委会第十四次会议、第十六次会议审议通过，预计2024年10月前报省人大常委会批准后实施。《条例》正式出台后，将为沮漳河流域系统保护与修复提供有力法律依据和保障。

（二）守牢流域水安全底线。

近年来，省水利厅围绕保障流域水安全，在流域内已建成3级及以上堤防150公里，各类型水库381座，总库容8.73亿立方米，万亩以上灌区49处，千吨万人以上水厂22处，基本形成防洪、排涝、灌溉、供水等四大水利基础设施体系。通过实施沮漳河堤防加固，巩河、漳河水库除险加固等工程，流域整体上可抵御标准内洪水威胁。通过实施东风渠、漳河等大型灌区现代化改造以及一批城乡供水工程、农村饮水巩固提升、重点河库水系连通、水生态修复工程，流域供水能力、水生态环境进一步改善。2017年宜昌市全面推行河湖长制以来，通过实施“迎春行动、示范行动、攻坚行动、净化行动”等四大卓有成效的主题行动，全面完成涉水岸线利用整改，全面完成水域岸线划界和确权。2018年以来，在沮漳河省级河长协调下，宜昌、襄阳、荆门、荆州建立河湖长联席会议机制，开展沮漳河流域联合执法，拓展“河湖长 检察长”协同机制，共争取巩河水库除险加固等中央和省预算内投资项目8个，资金24034万元；争取防洪减灾等特别国债项目10个，资金43133万元。

（三）开展流域林业和湿地生态建设。

“十四五”以来，省林业局出台《〈湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要〉林业实施方案》，大力支持沮漳河流域开展林业和湿地生态建设。加强流域森林资源保护，全面推行林长制，构建长效管护机制，加强森林资源保护，严厉打击破坏林业资源行为；全面停止天然林商业性采伐，加强沮漳河流域1918.74万亩天然林和公益林保护，推动沮漳河林业资源高水平保护。加强流域生态修复治理，统筹国家及省级项目资金扎实推进国土绿化攻坚提升行动，科学开展国土绿化，大力营造水源涵养林、水土保持林、防护林和生态景观林，提高沮漳河流域森林资源总量和质量。沮漳河流域共完成人工造林7.1万亩、封山育林59万亩、退化林修复20.7万亩。加强流域湿地保护修复，指导襄阳、宜昌、荆州、荆门等4个市建立湿地保护工作联席会议制度，对湿地实行分级管理，加强2处国家（国际）重要湿地、3处省级重要湿地保护，争取国家、省级财政资金6670万元，实施湿地保护修复、生态补偿、小微湿地试点项目21个，持续提升流域内湿地生态功能。

（四）推进流域水环境综合治理。

2018年以来，宜昌市争取中央水污染防治资金1.75亿元用于沮漳河流域水生态环境治理，涉及地表水项目3个、地下水项目3个，均已开工建设，累计完成投资0.85亿元。沮漳河流域2个城镇污水处理厂、13个乡镇污水处理厂全面稳定运行，全部达到一级a标准排放。流域内28家化工企业实现关停淘汰、搬迁转移或改造升级，实施排污口专项整治、城镇污水处理提标升级，主要省考、国考控制断面水质全面达标，流域整体水质状况逐渐好转。2021年以来，省生态环境厅累计安排沮漳河流域生态环境保护资金9640万元，支持沮河一级支流远安县九子溪流域良好水体生态保护，宜昌市黄柏河流域、香溪河流域、沮河流域的磷矿开采区地下水环境状况调查评估，当阳市沮漳河流域污水处理厂尾水提升工程等项目建设。累计安排省级流域横向生态保护补偿机制建设奖补资金3588万元，支持宜昌市从全流域角度促进水质改善，建立补偿机制。2023年12月，宜昌市与荆门市签订《沮漳河流域横向生态保护补偿协议（荆门—宜昌段）》，持续推进包括沮漳河在内的19个重点流域跨市联防联治机制运行，推动流域上下游、左右岸加强信息共享、工作联动、协同处置及联合执法，系统推进流域水污染防治。2018年—2022年，宜昌市组织实施长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程试点，规划总投资103.8亿元，工程试点63个子项目中包括沮漳河流域环境综合整治工程，投资1.45亿元，通过实施季家湖保护综合治理工程、当阳市沮河截污干管改造工程以及城区黑臭水体治理等项目，有效改善提升当地水环境质量。

二、下一步工作

（一）强化“一张图”规划引领。宜昌市将统筹发展和安全，进一步优化空间布局，构建沮漳河城镇集中发展和生态保护修复兼顾廊道，严守生态底线，持续发力加强保护，达到涵养水源、水生态保护与修复的目标。加快编制《沮漳河流域综合治理规划》，抢抓国家水网建设和我省作为全国第一批省级水网先导区建设的契机，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快推进流域内各市、县水网规划编制，推进水网与现代农业、内河航运、能源等其他行业领域协同融合。

（二）强化沮漳河流域综合治理。围绕全省“108815”重大水利项目以及增发国债项目，加快推进太湖港灌区等一批成熟项目建设。加大向上争取资金力度，推进储备项目入库落地实施，推动沮漳河防洪标准达到“10—20年一遇”，完善7个蓄滞洪民垸安全设施，控制断面基本生态流量（水位）保证率不低于90%。推进农村面源污染防治，实施沮漳河单元种植业污染治理。结合宜昌市绚丽花城项目建设，计划2024年—2028年在枝江、远安、当阳实施道路、公园、节点、水系、山体花景建设项目37个。结合森林抚育项目，2024年拟实施面积1200公顷。

（三）强化生态资源管护力度。开展湿地资源、陆生野生动物疫源疫病监测巡护工作，严厉打击破坏湿地资源、野生动物资源等违法行为。开展野生动物救助工作，保障沮漳河流域野生动植物种群数量稳步增长。实施天然林和公益林保护，开展国土绿化质量提升行动，将远安沮河、当阳青龙湖、枝江金湖国家湿地公园湿地植被恢复和野生动物生境修复纳入全省湿地保护修复重点工程。加强沮漳河流域林业有害生物监测防治工作，及时发布虫情预报并开展防治，维护沮漳河流域资源和生态安全。

（四）强化山水林田湖草沙一体化保护和系统修复。“十四五”期间所有国家山水工程均已部署完毕，建议宜昌市按照流域“整体保护、系统修复、综合治理”思路，衔接国家双重规划及长江重点生态区专项规划，结合省级、市级国土空间生态修复规划内容，充分运用沮漳河流域国家现行已经安排的生态修复有关项目，参考三峡山水工程试点实施经验，精准定位生态环境问题，完善项目实施方案，省自然资源厅将会同相关省直部门对符合政策要求的项目在今后申报评审中予以统筹支持。

湖北省自然资源厅

2024年8月13日