最快一小时办结、首办一分钱不花！湖北鹤峰打好林权登记提质增效“组合拳”
湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县位于武陵山脉腹地，森林覆盖率达80.11％，是湖北省林业大县。全县辖9个乡镇、152个行政村、4个国有林场，涉及林农6万多户。为深入贯彻落实深化集体林权制度改革要求，鹤峰坚持以维护林农、林企合法权益为宗旨，以林权登记提质增效试点为抓手，以“分类处置、技术赋能、便民利民”为核心，聚焦稳妥化解林权登记历史遗留问题、优化登记流程、加强合同管理，统筹政策、技术、服务三个维度，形成了一套系统化、可复制的林权登记改革路径。
化解遗留问题，下好分类处置“先手棋”
鹤峰对原有的林权登记纸质和电子档案进行了全面清理，通过运用数据比对、套合、实地核实等方法，对6.11万本林权证涉及的14.94万宗林权资料进行清理，按照《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于清理规范林权确权登记历史遗留问题的指导意见》和湖北省自然资源厅有关要求，鹤峰对六大类14小类问题进行统计汇总并实行清单化管理，对“一地多证”权属重叠等问题在数据库中进行备注。
针对数据不完整、权属重叠、地类冲突等林权登记历史遗留问题，鹤峰结合集体林地延包试点等工作，研究制定处置政策、技术方法，采取集中化解和逐宗化解相结合，有序推动问题化解。截至目前，鹤峰已化解历史遗留问题161宗，根据权利人申请全部换发了不动产权证书；对于暂时不能化解的，待后续权利人来申请办理登记时逐步化解。
优化登记流程，打好林权登记“组合拳”
为确保林权登记流程畅通高效，鹤峰县自然资源局印发关于规范林权类不动产登记有关工作的政策文件，明确林权类不动产登记权利类型、所需资料、登记流程。该局采用内外业结合的方式，为林农方便快捷办理林权地籍调查，实现林权登记畅通高效，在林地承包合同等关键材料齐全条件下，林农在不动产登记机构办证实现一小时办结；按照“通过购买服务方式组织专业调查队伍，逐宗开展地籍调查，不得增加申请人负担”要求，免费提供地籍调查服务，实现林农首次登记办证零材料、零费用，不花一分钱。
同时，鹤峰局升级不动产登记系统，新增林权登记模块，支持线上申请、自助办理，覆盖全部林权登记业务类型；积极推进信息共享，打通与林业部门信息对接通道，通过湖北政务网推进不动产登记信息平台与省林业林权合同信息管理系统有效衔接，实现林权交易、流转合同和登记信息实时互通共享。
该局利用高清正射影像图和实景三维测绘技术，在原有的林权数据基础上，将正射影像图图层导入不动产登记地籍调查系统中，并采用三维模型指界模式进行内业核实，形成了完整的地籍调查成果，降低了林权地籍调查成本。
为畅通融资渠道，鹤峰局与金融机构共同出台简化抵押登记材料的措施，实现一张表可以办结抵押登记；在金融机构银行网点设立抵押登记点，由网点专人负责协助林农通过网办通道快速办理林权抵押，让群众少跑腿。
促进林地流转，建好便民利民“连心桥”
鹤峰局积极推动不动产登记系统与省林业林权合同信息管理系统对接，从系统上调取林权承包合同、流转合同等权属来源资料，让数据多跑腿群众少跑路。
该局建立健全集体林地承包经营合同台账管理制度，配合林草部门全方位对集体林地承包经营现状、承包经营合同管理、流转利用情况等进行统一管理、动态更新，对10万余份纸质集体林地承包合同进行数字化扫描整理，将合同挂接林权登记数据，实现集体林地承包合同、集体林权流转合同信息标准化、电子化管理。
同时，鹤峰局开发承包合同移动端app，打通林权承包流转业务自主申报渠道，可在线签署实现承包经营合同、林权地籍调查、合同签订、合同管理推送、林权办证全生命周期“一码管林”。
（本文摘自自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室印发的《化解林权“一地多证”权属重叠等历史遗留问题典型案例》）
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