当好“店小二” 服务“零距离” 襄阳市局打造服务用地“硬核”营商环境
襄阳市自然资源和规划局坚持以促进经济发展为第一要务，以服务重点项目为第一责任，以提供资源保障为第一重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，多措并举，努力简化办理流程、提高服务质效，竭力做好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，为营商环境优化按下“快进键”。
一、强化组织领导，高标准开展用地服务
全市系统成立了由局领导班子成员带队，相关科（股）室负责人和业务骨干参加的“店小二”活动工作专班，强调领导带头，全员参与。“一地一策”制定详实的“店小二”活动责任清单，确保将重点项目用地需求事项落实到组，精准到人，带着感情下基层、带着专班进企业、带着“五保政策包”到项目，做到哪里有项目，专班就走访到哪里，哪里有需求，服务就跟进到哪里，哪里有困难，“店小二”就出现在哪里。截至目前，全市自然资源系统“店小二”专班人员上门服务用地企业1535家，解决用地问题609个。
二、积极主动服务，高质量提供要素保障
作为项目建设主战场，自然资源管理部门如何保障项目用地指标是关键。为解决重大项目用地报批问题，襄阳市局统筹协调全市耕地占补平衡指标、增减挂钩结余指标交易，为襄阳绕城高速公路南段、汉江新集水电站（襄阳）等重点项目用地提供充足指标保障，2020年和2021年已协调指标34514亩，坚决不让一个项目因用地指标问题而流产。
针对永久基本农田、生态保护红线政策的变化，襄阳市强调与项目主体单位沟通协调，聚焦企业需求，及时协调解决企业反映的问题，宣传贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，优先选用批而未供闲置存量土地和符合“两规”的土地。保康县在推进省级全域旅游示范区建设中，如何在旅游发展与耕地保护、生态保护之间找平衡，历尽艰辛找地块、测坐标，利用土地利用现状数据库为项目寻找合适的发展用地，尽量避开耕地和永久基本农田，使用地单位不跑冤枉路，不花冤枉钱，在发展生态旅游的同时也保护了耕地、保护了生态环境。对枣阳至潜江高速公路襄阳北段、g316河谷汉江公路大桥及接线工程、汉江雅口航运枢纽、汉江新集水电站（襄阳）、郑州至万州铁路湖北段、湖北文理学院迁建、保康至神农架高速公路等重点项目用地实现应保尽保。
三、深化审批改革，高效率优化营商环境
在学习借鉴上海、南京等城市先进经验的基础上，襄阳市以“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”为原则，以“一门进、一门出、一门清”为目标，制定《关于全面推行“多审合一、多证合一”改革，优化工程建设项目审批流程的实施方案》、《关于建设工程规划许可阶段实施告知承诺制有关工作的通知（试行）》、《襄阳市建设项目立项用地规划许可阶段并联审批办法（试行）》等十余项工作制度，规范并联审批程序，严格限定审批时间，确定审批办事流程，完成“工改”流程中审批事项、申请材料、审批流程标准化建设。不断压缩审批时限，水电气接入外线工程审批办理时限将由过去至少10个工作日，缩短至5个工作日，对建设工程简单、城市交通影响较小的项目，率先探索实践告知承诺制，汽车零部件研发生产建设、新世纪家具生活广场等项目水电气接入外线并联审批用时2个工作日，建设用地规划许可证办理承诺审批时限2个工作日。
四、立足自身改革，高起点保障项目建设
制定《襄阳市工程建设项目审批制度改革“多测合一”实施意见（试行）》，在建设工程项目竣工验收阶段实行一次委托、统一测绘，分别向各审批部门提供相应的成果报告，避免重复测绘，基本实现“多测合一”提升服务效能。发布《襄阳市建设工程建筑面积计算规定（试行）》，消除规划审批计容面积与不动产产权登记面积计算规则的差异，实现规划指标审批、房产预测、规划竣工核实、房产实测之间建筑面积计算规则的统一。自2020年1月起，市区所有涉及工业项目的测绘服务收费减半，截至目前，共计减免费用约200万元。印发实施《关于印发襄阳市新增工业用地“拿地即开工”改革实施方案的通知》，将“标准地”出让与先建后验、告知承诺制、提前审查制、并联审批制等改革措施融合，充分发挥叠加效应，打造“标准地”升级版，实现新增工业项目“拿地即开工”。2020年至今，襄阳市实施标准地出让35宗，面积3594.16亩，全省排名前列。
五、构建智慧系统，高水平打造服务平台
基于“统一建设标准、统一架构体系、统一基础平台、统一数据服务、统一应用服务”的“五统一”思想，襄阳市搭建了国土空间基础信息平台总体框架，汇聚全市基础地理、调查评价、规划编制、业务审批等6大类31中类101小类186层国土空间数据，包括2015－2020年0.8m分辨率全市卫星遥感影像、第三次国土调查成果、地理国情监测成果、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划以及生态保护红线等18项专项规划数据，为“一张蓝图”统筹规划建设奠定了坚实的基础。同时，襄阳市局依托国土空间基础信息平台建立了“多规合一”业务协同系统（政务版），基本实现 “一套数据、多级应用”“内外互通、空间协同”“智慧审查、智能选址”“事项关联、信息共享”等特色应用。目前，该系统已经开始向全市27个市直部门和59个城区职能部门提供空间数据服务，初步建立多部门间业务协同的工作机制，正在推动在线协商、意见跟踪、信息共享、矛盾协调，加快项目落地。截至目前，已办理完成太平店镇4号路道路建设等32个项目生成策划工作。
六、创新服务理念，高品质提升民生服务
襄阳市局打出一套压缩时限、延时服务、绿色通道、非工作日受理、24小时数据处理等一系列服务措施“组合拳”，全方位、立体式便民、利民服务，受到广大办事群众的高度认可和一致好评。襄阳市局充分利用大数据、互联网＋等技术，率先在全省建成不动产登记网办大厅，实现登记、交易、纳税“一窗受理、并行办理”、全业务“一网全办”、全区域“一网通办”、全流程“自助办理”、纳税和登记“一网联办”、全市域不动产“一网查询”等功能，努力打造“零资料、零等候、零跑路”更优财产登记营商环境。2021年3月，襄阳市又将水电气纳入网办平台一体化过户，群众购买房屋、纳税、登记与水电气过户，只需手持一部手机，登录鄂汇办app一次办理，零资料、零等候、零跑路，像网购一样方便。2021年市区3个月网上办证量就达到10658本，网办率80％，不动产交易纳税和登记一网联办自主收税 2.67亿元，存量房产权转让和水电气过户一体化办理878户，“一网通办”经验被《登记与法制（不动产统计登记工作专刊）》（第253期）在全国宣传推广。
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