湖北天门局推行“分宗登记 按份登记”双轨模式，畅通不动产抵押贷款路径——一证分多证 焕活小企业
守着大片厂房却贷不到足够的款，曾是许多中小工业企业共同的烦恼。在湖北省天门市，这一困局正被一项改革打破：今年上半年，全市完成工业用地分割登记37宗，帮助企业新增融资2.6亿元。从“整宗锁定”到“分证激活”，天门市自然资源和城乡建设局以制度创新打通了资产变资金的路径。
制度破冰 变“整宗锁定”为“灵活分证”
直面企业痛点，天门局从制度层面寻求突破，出台《天门市不动产宗地分割登记实施方案》。在严格保持权利主体、土地用途、出让年限“三不变”的前提下，创新推行“分宗登记﹢按份登记”双轨模式。
园区内多栋独立厂房可以单幢建筑为单元核发不动产权证，多层标准厂房可按股东投资比例对应产权份额核发房地一体不动产权证书。企业亦可申请，在满足独立利用、不违反规划、不分割非生产性场地、不影响整体消防与安全的前提下，将整宗工业用地分割为多个独立宗地进行登记。这一设计打破了“一宗地、一本证”的单一格局，使原本需整体抵押的土地资产得以分块、分幢、按份额进行融资。
流程再造 变“企业跑腿”为“数据跑路”
制度落地，关键在于企业“用得上、用得好”。天门局不断优化审批流程，整合规划预审、供地审查、不动产权籍调查等环节，建立“一窗受理、并联审批、全程网办、专人帮办”机制。企业仅需提交一套材料，国土空间规划、开发利用、调查监测等科室同步审核，审批时限由原来的15个工作日压缩至最快3个工作日，电子证照即时生成可用。
同时，天门局创新推行“带押分割登记”模式——企业无需提前还贷、无需筹措过桥资金，即可在原抵押状态下直接办理分割确权，抵押权由原宗地无缝平移至新分宗地。这一举措大幅降低了企业的融资成本，打通了改革落地的“最后一公里”。
“‘带押分割’有效破解了工业用地分割登记与存量贷款衔接的关键堵点，让改革红利更快直达企业。”天门局相关负责人表示。
价值转化 变“沉睡资产”为“源头活水”
改革成效，最终体现在企业的获得感上。截至目前，已办理的37宗业务覆盖新材料、纺织、新能源等多个产业领域。宝昂新材料、卓泰纺织等企业通过分割登记、按份登记取得独立产权证后，成功运用经营性贷款、技改专项贷等多种金融产品，有效缓解了技改升级、扩产发展的资金压力。
“以前整宗地只能整体抵押，融资渠道窄、贷款额度受限。现在分幢办证，可以根据实际需求逐幢抵押，既灵活又高效。”一位企业负责人表示。
改革不仅盘活了工业存量资产，让“沉睡”的厂房土地转化为可抵押、可转让、可出租的“活资本”，还促进了土地集约高效利用。园区单位面积产出显著提升，产业链上下游集聚配套水平进一步增强。
改革破题 变“一域之策”为“全域之鉴”
工业用地分割登记、按份登记改革，不仅让登记服务提质增效，还推动了土地要素市场化配置的深刻变革。
该模式打破了传统不动产登记的壁垒，精准降低企业融资门槛与成本；优化了全链条审批流程，提升了土地利用效率；构建了“分宗确权、按份分摊、房地一体”的登记服务保障体系，为企业打通了“资源、资产、资金”的完整转化通道。天门的实践，为各地县域破解中小工业企业融资难题提供了可复制、可推广的样板，对优化营商环境、助力工业经济高质量发展具有重要借鉴意义。
接下来，天门市将围绕优化营商环境，持续打好“制度创新﹢流程再造﹢精准服务”的组合拳，不断提升存量土地要素配置效率，让政策红利惠及更多企业。
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